住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》明確，進一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場主體活力。同時，堅持放管結(jié)合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。

　　方案要求，對部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對層級過多的資質(zhì)等級進行歸并。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級），資質(zhì)等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。

　　方案提出，放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　方案同時要求，加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。堅持放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”模式，強化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責(zé)任追究，對負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。

　　方案強調(diào)，健全信用體系，發(fā)揮市場機制作用。進一步完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，完善“黑名單”制度，加大對失信行為的懲戒力度。加快推行工程擔(dān)保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險。

摘自　《中國建設(shè)報》　2020.12.04　辛雯